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爱彩娱乐:贵阳市城乡规划局赴北京、南京、

日期:2018-10-02 18:44浏览次数:

  《贵阳市城市总体规划(2011-2020)(2017年修订)》将于2020年到期,根据城乡规划法和住建部相关要求,城市总体规划编制工作应当在规划到期前两年开始,同时我市2017年被住建部列为城市设计第二批试点城市。为了及时了解掌握住建部最新要求,充分学习借鉴先进城市的成功经验。2018年3月12日至3月17日市规划局高杨局长带队一行11人,赴北京、南京、扬州考察学习城市总体规划编制和城市设计工作。现形成以下调研:

  在北京考察期间,分别拜见了住建部规划司冯忠华司长、科技司倪江波副司长(兼住房和城乡建设部信息中心主任),分别向两位司长汇报近期贵阳市城乡规划工作开展情况,得到两位司长的肯定。两位领导指出,第一,贵阳市总体规划修编工作应紧紧围绕“中央城市工作会议精神”,“迈向两个一百年奋斗目标”及新时代主题对城乡融合发展要求,结合贵阳市当前经济社会发展情况,着手总规大纲研究工作;第二,贵阳市作为城市设计试点,应充分发挥贵阳大数据先行优势,依托“中国数谷”基地逐步完成中心城区三维地理信息基础数据的全覆盖,利用大数据及新技术的手法(如各类数据和CIM的运用)开展好城市设计相关工作,真正实现精细化、可视化的城市规划管理。

  (一)政府组织,高位统筹,住建部王蒙徽部长明确指出“城市总体规划是市委市政府的总体规划,是实现市委市政府对城市发展和治理的顶层设计,是对城市空间布局的战略引领+刚性控制”,这在北京、南京体现得尤为明显,时任北京市长的蔡奇亲自参与总规讨论多达26次,亲自制定总规文本框架,坚持以问题为导向,弱化总规文本的技术性,成为一本多数人都能看得懂的规划。北京、南京在向国办、住建部汇报总体规划时,书记市长亲自上阵,得到一致认可。

  (二)专家领衔,深化改革,充分对接国家战略,深化国土空间改革,避免多规打架,切实做到“多规合一”,进一步提高政府行政效能;在住建部启动的15个试点城市中有10个城市是由中规院牵头、地方院配合的模式,建议贵阳也采用这种“走出去,请进来”的模式,由中规院领衔本轮贵阳总体规划的编制工作。

  (三)部门合作,让专业的人做专业的事,北京、南京、扬州都是采取“1+N”模式,即1本总体规划+若干专业专项规划,将部分专业专项规划交由行业主管部门负责编制后纳入总体规划,既通过总体规划反映行业的公共政策,又确保总体规划不再是在高高在上,而是能落地、可实施的,尤其注重总体规划和综合交通规划同步编制,同步审批。

  (四)公众参与,开门做规划,在大数据和信息化时代,公众的参与度将大大提高,北京总规编制期间,收到有效的建议超过1万条,南京也超过7000条,贵阳要发挥好大数据这张名片,设立专门的规划网站,让更多的市民、专家参与到总体规划的编制中来,真正体现人民城市人民建。

  (一)顶层设计,建章立制。北京市政府出台相应规章制度,由土地储备部门先期对出让地块编制城市设计,并将内容导入土地挂牌条件中;南京市政府出台《南京市出让地块城市设计工作暂行规定》、《南京市地块城市设计图则技术标准(试行)》,将城市设计要求落实到各层次的出让地块中,规范地块城市设计编制工作。

  (二)强化管理、广泛引进新技术、新手段,确保城市设计与时俱进。爱彩娱乐:北京是将城市设计按研究、成果进行分类入库,并转化落实到指导每个具体项目的编制要求中。

  (三)新技术运用方案面,北京是与信息化新技术、大数据等联合,综合旅游、文化、教育等数据运用到城市设计的编制工作中,并且通过三维的技术方式,可视化、立体化的展示城市设计内容;南京是运用CIM技术,建立三维模型库,将相应项目体系化分类。

  北京、南京、扬州均已完成历史街区、建筑摸底工作,并正在出台相应的法规对历史建筑进行保护及合理利用。北京、南京是分区域、分类别正在编制相应的管理办法;扬州是对已经残破旧损的历史建筑的价值点进行评估,并按照已编制完成的《历史建筑修缮导则》,爱彩娱乐:贵阳市城乡规划局赴北京、南京、扬州考察学习调研有针对性的对历史建筑进行修缮。

  南京、扬州建立历史建筑档案数据库,以及巡查机制。同时,对于历史建筑并不是单纯的保护、封闭,而是将历史建筑所体现的文化、教育、商业等价值加以活化利用,除对公众开放外,还进行一定的商业开发,体现历史建筑的价值。

  (一)城市总体规划是对城市空间布局的“战略引领+刚性控制”,本次总规修编我们坚持以问题为导向,弱化总规文本的技术性,使之成为一本多数人都能看得懂的规划。我们建议:

  1.充分对接国家战略,紧跟中央和地方机构改革步伐,实现市委、市政府对城市发展和治理的顶层设计,结合省委组织部组织的《新时代学习大讲堂——着力提升全省城市规划管理水平。