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极速时时彩:贵阳市城乡规划局关于深入

日期:2018-09-20 19:16浏览次数:

  为深入推进规划行政审批制度改革和“放管服”改革,进一步提升规划管理的合理性、规范性和行政效率,2018年3月26日至30日,市城乡规划局胡欣副局长、欧阳薇总建筑师带队,综合处、用地处、建管处、市政处、法规处及市规划院一行共13人,赴重庆、成都、杭州三个城市开展调研,考察学习先进城市的成功经验。现形成调研报告如下:

  本次调研重点考察学习建设项目行政审批制度改革情况、规划技术审查工作机制以及“放管服”改革工作情况。

  调研期间,分别与重庆市、成都市、杭州市规划局进行座谈交流,并考察了杭州市市民服务中心规划窗口和重庆市规划局机关服务窗口,学习三个城市在推进改革和创新机制方面的先进经验和做法。

  通过调研,详细了解到三个城市均以优化审批制度、创新工作机制为抓手,深入推进行政审批制度改革和“放管服”改革,全面提升建设项目行政审批效率和服务质量,取得了良好的社会效益。

  重庆市在市级层面进行统筹,优化建设项目审批程序的制度性设计,对企业投资建设项目审批流程进行梳理、再造,出台了《优化企业投资审批和管理服务工作实施细则》,理顺了有关职能部门审批事项的逻辑关系,建立了分阶段的并联审批机制,形成权责明晰、各负其责、协同推进的工作制度,明确了办理超时默认机制及法律责任,将企业投资项目行政审批时限压缩到50个工作日内(其中:规划设计方案审批环节20个工作日;建设工程规划许可审批环节6个工作日)。

  所调研的三个城市规划局均建立了与审批制度相适应的内部机构、职责设置。同时,合理确定局机关和派出机构的事权划分:局机关负责规划编制等宏观管理、工作制度的制定,项目审批主要抓重点区域空间形态及城市设计把控管理、大型及跨区域市政项目审批等;分局执行工作制度,具体做好规划实施管理(建设项目审批),充分发挥靠近基层、熟悉情况的优势做好规划服务。形成了从总规、详规、项目技术管理到行政审批(许可)的管理体系。

  (1)要素先行,规划条件全面、深化、明晰。重庆市在拟定出让用地规划条件时,通过编制单个地块可研方案;论证提取城市设计管控要素;明确公共服务配套等一系列附加条件,确保出让土地时规划条件完全固化。使建设单位能够充分了解规划建设的要求,也促进规划部门审批规划设计方案时与相关职能部门协同的工作效率和审批速度的提高。

  (2)程序优化,行政效能提升。一是在规划条件阶段奠定的良好工作基础上,可以在出具规划条件函的同时,在审批系统中预先生成空缺建设单位的建设用地规划许可证。建设单位凭土地出让合同可直接向规划窗口领取证书。二是在规划设计方案技术审查环节,将总平面图、单体方案合并审查,保障项目管理的一惯性,并符合法律法规的程序性规定。三是规划设计方案审批后,企业完成施工图设计,同步向城乡建设部门申请施工图审查备案和向规划部门申请核发建设工程规划许可证,建设工程规划许可证和施工图审查备案不互为前置,降低了企业在办理建设工程规划许可上的时间耗费。

  (3)审查标准化,行政行为规范。重庆市规划局编制《重庆市规划局行政许可通用标准》等46个制度与规范,极速时时彩官网:贵阳市城乡规划局关于深入推进行政审批制度改革调研报告杭州市规划局编制《建设项目规划许可与管理标准化工作手册》(含建设用地规划管理等4个分册),制定了覆盖了审批工作全链条的审批和服务标准。规划管理实现常规项目标准化,特殊项目制度化,以标准化促进流程、服务双优化。

  重庆市规划局在核发建设用地规划许可证后,建设单位可申请规划条件交底,以明确规划意图,有效指导建设单位的设计工作。还通过定期的业务办公会制度(由建管处主持)帮助各分局解决问题,在会后对建设单位、设计单位进行集中答疑,进行技术思路的沟通,在规划局和建设单位之间形成良好工作互动。

  杭州市制定了《杭州市建设工程规划许可告知承诺制实施办法》,对公益类项目、工业厂房项目等建设项目,建设单位在建设工程设计方案审定后,书面承诺遵守有关事项要求并承担相应的法律责任,规划部门依承诺在3个工作日内作出行政许可决定。

  成都市实行规划报建“双承诺”制度,并相应的建立了规划监督管理、信用体系管理制度以及激励、惩戒机制。由建设单位及设计单位(含注册建筑师)承诺对提交材料的合法性,面积指标、日照分析的真实性和设计资料图文的一致性负责,并承担相应的法律责任,规划部门不再对承诺的内容进行实质审查,极大地提高了审批效率。

  (1)“三集中三到位”改革要求全面落实。杭州市规划局建设项目管理处整体进驻杭州市民中心,其他处室视工作需要安排人员进驻工。