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日期:2018-09-17 16:10浏览次数:

  首页教育信息化中国教育网络政策与焦点封面报道

  2016年,贵州福泉市推出“四破四立”中小学管理体制改革。这种改革被称为“校长去行政化”,也就是说,校长不再是官了。此外,所有校长的任用都要进行公开选聘,任期三年。校长就职后,自行“组阁”,如果三年中有一年考核不合格,不再担任校长。

  福泉的改革首先源自不断流失的优质生源:福泉市中考排名前250名学生中,留在福泉就读高中的,2011届156人,2012届103人,2013届88人,2015届67人,到了2016届就只有44人。

  除此以外,校长岗位吸引力不强,教师忧患意识和责任意识不强,考评机制不灵活,极速时时彩走势图:除此以外不能有效调动教师积极性等也成为改革的原因。福泉市的改革,是让公立学校的校长摘掉官帽,推动他们向“教育职业经理人”转变。

  多重挑战下,福泉市开始实行它的管理改革。福泉市教育局原局长蒋士萌表示,福泉市的教育体制改革主要是四破四立。

  一是推行校长“职级制”。全市公办中小学一律取消行政级别,取而代之的是在教育系统专门设置的职级,改变了校长终身享受行政待遇的现象。

  二是建立校长“选聘制”。通过公开选拔、竞聘上岗、组织选拔等方式选聘校(园)长,实行任期制。据悉,福泉全市学校中有32名校长仅在一个月内就聘任上岗。

  三是实行校长“组阁制”。新聘任的32名校长自主聘任辖区内集团内校(园)长、副校长、中层干部336名,126名优秀教师走上中层以上管理岗位。

  四是探索校长“底薪制”。将校长薪酬分为基础薪酬和绩效薪酬,绩效薪酬由奖励性绩效和目标考核奖组成,根据校长职级、学校规模和工作目标完成等情况,按年度考核一次性发放。

  全面落实校长负责制,提出三权下放。其中,人权:校长提名并聘任副校长,自主组阁班子,自主选聘管理考核教职工。事权:学校发展规划、资源支配使用、教育教学管理、极速时时彩走势图:学校课程开发以及教师评优晋职等,由校长负责。财权:根据教育教学和学校发展需要,统筹安排使用学校所有资金。

  其次,破教师“铁饭碗”,立全员“聘任制”。推行全员聘任,实行合同管理,变管人为管岗。

  一是由教育行政部门负责管理学校教师总量、岗位结构和教职工身份,学校负责管理教师岗位,择优竞聘上岗。二是以福泉中学为试点,建立了学校选择教师、教师选择学校的“双向选择”和教师对校长负责、校长对教师负责的“双方负责”模式。三是通过对农村教师采取即评即聘,破除农村教师职称限制,评优评先比例比城区高5%,建设周转房、提高农村教师待遇等措施,积极引导优秀教师在城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校间合理流动,实现教师从“学校人”到“系统人”的转变。

  按照“市核、局管、校用”的原则,将教师编制调整权限下放给教育局,教育部门结合学段、学生数和班额等实际情况,在编制总额内提出学校教职工编制分配方案,按需设岗,定数不定人,按照“增减平衡”的原则,教育局对学校编制实行动态调整。

  根据高中、初中、小学不同学段的教学内容、性质特点,制定符合不同学段、岗位职责的考核指标体系,高中、职中、初中、特校实行单个学校独立考核;小学、幼儿园以中心学校和集团园为单位实行捆绑考核;由中心学校组织对打捆学校进行细化考核。按照“多劳多得、优绩优酬”的分配原则,将教职工奖励性绩效工资和学校目标考核所获奖励的经费捆绑使用,对中心学校、集团园实行不同目标考核等次。同时,大幅度增加目标考核奖金,将教育系统目标考核奖从2014年的150万元增加到1059万元。给予边远地区、乡村学校教师在住房、评优评先、培训等方面更多政策倾斜。

  据福泉市教育局所做的统计表明,这样的改革,对于福泉市的教育有三个方面的推动。第一,社会对学校的认可度明显提高。根据福泉所做的一次统计,2017年,学生对校长的满意度达到98.5%,第二,教师队伍明显激活。第三,教学质量得到明显提高。

  北京师范大学智慧学习研究院联席院长黄荣怀提出,当前学校正处于技术推动教育变革的关键期,信息技术能否真正有效应用于课堂教学?在学校层面如何整体推进信息技术融合于教育教学?学校信息化领导力如何建立?如何通过领导力的改善来促进学校创新能力的提升?这些问题成为当前教育界棘手的难题。

  他表示,在学校信息化进程中,学校的整体变革取决于校级管理团队,信息化应用推进程度取决于中层管。